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　　為深入貫徹落實(shí)國家郵政局、工業(yè)和信息化部《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展的意見(jiàn)》，推進(jìn)本市快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效和快遞業(yè)轉型升級，結合上海社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際與快遞業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，上海市郵政管理局和上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )聯(lián)合制訂了《關(guān)于促進(jìn)本市快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。

　　關(guān)于促進(jìn)本市快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展的 

　　實(shí)施意見(jiàn) 

　　各有關(guān)單位： 

　　為深入貫徹落實(shí)國家郵政局、工業(yè)和信息化部《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展的意見(jiàn)》，推進(jìn)本市快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效和快遞業(yè)轉型升級，結合上海社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際與快遞業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，制定本實(shí)施意見(jiàn)。 

　　一、指導思想 

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)上海打造國內大循環(huán)的中心節點(diǎn)和國內國際雙循環(huán)的戰略鏈接，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩定暢通；加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)上海制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；推動(dòng)快遞業(yè)深化供給側結構性改革，提升服務(wù)能力，健全產(chǎn)品體系，應用新技術(shù)新模式，創(chuàng )新發(fā)展供應鏈；推動(dòng)上海制造業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，打造核心競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同物流；深化產(chǎn)業(yè)合作，完善工作機制，加強部門(mén)協(xié)調，構建與上海制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應的快遞物流服務(wù)體系，形成快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合的發(fā)展格局，為實(shí)現上海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。 

　　二、基本原則 

　　1、規劃統籌，資源共享。充分發(fā)揮上海快遞總部集聚優(yōu)勢和先進(jìn)制造業(yè)集群優(yōu)勢，加強兩業(yè)發(fā)展規劃銜接、兩業(yè)企業(yè)發(fā)展戰略對接，推動(dòng)兩業(yè)資源共享。 

　　2、市場(chǎng)主導，政府引導。依托市場(chǎng)機制有效配置資源，充分激活快遞市場(chǎng)各類(lèi)主體動(dòng)力；發(fā)揮政府統籌作用，引導兩業(yè)深度融合發(fā)展。 

　　3、創(chuàng )新驅動(dòng)，提升服務(wù)。通過(guò)制度、模式和技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)兩業(yè)企業(yè)有效對接，提升制造業(yè)供應鏈效率和服務(wù)水平。 

　　4、重點(diǎn)突破，示范帶動(dòng)。聚焦六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破；發(fā)掘、推廣典型項目案例，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。  

　　三、發(fā)展目標 

　　到2025年，快遞業(yè)服務(wù)制造業(yè)范圍持續拓展，深度融入電子信息、生命健康、汽車(chē)、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費品等上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成覆蓋相關(guān)制造業(yè)采購、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和售后等環(huán)節的供應鏈管理服務(wù)能力，培育出倉配一體化、入廠(chǎng)物流、國際供應鏈、逆向物流、海外協(xié)同等融合發(fā)展的成熟模式，培育10個(gè)深度融合典型項目和1-2個(gè)深度融合發(fā)展示范區。提升工業(yè)園區、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區、特色產(chǎn)業(yè)園區等的快遞服務(wù)智能化、集約化水平，快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)園區的覆蓋率超過(guò)80%。快遞業(yè)服務(wù)本市制造業(yè)的能力和水平顯著(zhù)提升，制造業(yè)供應鏈組織效率、市場(chǎng)競爭力進(jìn)一步提高，實(shí)現互利共贏(yíng)、相融相長(cháng)、耦合共生。 

　　四、重點(diǎn)任務(wù) 

　　（一）加強需求對接，深化產(chǎn)業(yè)合作。搭建快遞業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的有效平臺，加強制造業(yè)物流需求與快遞業(yè)服務(wù)供給的有效對接。引導制造企業(yè)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，整合外包采購、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和售后等環(huán)節的快遞物流需求，完善從研發(fā)設計、生產(chǎn)制造到售后服務(wù)的全鏈條供應鏈體系，推廣零庫存管理等現代企業(yè)管理模式。引導快遞企業(yè)主動(dòng)與制造企業(yè)對接，積極融入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，提供專(zhuān)業(yè)化、精細化供應鏈管理服務(wù)，打造個(gè)性化、定制化供應鏈管理解決方案，加快向綜合快遞物流運營(yíng)商、供應鏈集成商轉型。支持制造企業(yè)與快遞企業(yè)建立互利共贏(yíng)、長(cháng)期穩定的戰略合作關(guān)系，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，整合資源，成立合資公司，發(fā)展面向同一制造業(yè)領(lǐng)域的供應鏈服務(wù)。 

　　（二）強化規劃引領(lǐng)，協(xié)同產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)快遞基礎設施與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局有效銜接，促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)集約高效融合發(fā)展，助力“五大新城”建設, 賦能長(cháng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。加快構建與全球卓越制造基地相匹配的“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”快遞物流體系，依托青浦商貿服務(wù)型國家物流樞紐建設，打造區域互聯(lián)共享、輻射長(cháng)三角的快遞物流樞紐；以浦東國際機場(chǎng)四期建設工程為契機，加快推動(dòng)上海郵政快遞國際樞紐中心建設。引導快遞企業(yè)進(jìn)駐臨港裝備產(chǎn)業(yè)區、嘉定汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區、張江高科技園區、奉賢東方美谷等產(chǎn)業(yè)園區，建設集約共享、智能高效的快遞物流基礎設施和智能末端配送設施，創(chuàng )新服務(wù)產(chǎn)品和配送體系，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套水平。鼓勵在規劃建設制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區時(shí)，內嵌建設集約共享、智能高效的快遞物流服務(wù)點(diǎn)。 

　　（三）推動(dòng)信息互通，打通數據壁壘。推動(dòng)《快遞服務(wù)制造業(yè)信息交換規范》（YZ/T 0159-2017）等標準貫徹實(shí)施，打通快遞物流企業(yè)與制造企業(yè)的信息數據壁壘，實(shí)現兩業(yè)信息交互與安全通信。鼓勵快遞企業(yè)深入了解制造企業(yè)運作流程和物流需求，深度參與對接制造企業(yè)資源計劃、制造執行系統、生產(chǎn)控制系統、供應鏈管理等關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統，提供入廠(chǎng)物流、線(xiàn)邊物流和倉配一體化、訂單配送等快遞物流服務(wù)。支持快遞企業(yè)參與制造企業(yè)的供應鏈協(xié)同平臺建設，加快實(shí)現生產(chǎn)、庫存、銷(xiāo)售、售后和物流信息的實(shí)時(shí)共享，形成內嵌式、標準化的協(xié)同作業(yè)模式和流程，提高服務(wù)響應速度和資源利用效率。支持快遞企業(yè)依托廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢承載產(chǎn)品逆向物流，積極承接制造企業(yè)配件庫存管理、維修中心和呼叫中心等售后服務(wù)環(huán)節。 

　　（四）促進(jìn)標準對接，提升運作效率。推動(dòng)快遞業(yè)服務(wù)制造業(yè)標準化建設，加強關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)上下游標準規范協(xié)調銜接，提升制造業(yè)和快遞業(yè)生產(chǎn)作業(yè)和管理運營(yíng)效率。發(fā)揮制造業(yè)龍頭企業(yè)在標準制定和實(shí)施中的作用，結合實(shí)際項目物流作業(yè)需要，研究制定服務(wù)流程、項目管理、專(zhuān)業(yè)器具、產(chǎn)品規格、信息對接等方面的企業(yè)標準。支持快遞協(xié)會(huì )和制造業(yè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )積極推廣優(yōu)秀企業(yè)標準，結合實(shí)際研究制定快遞企業(yè)服務(wù)制造企業(yè)的團體標準，引導和規范快遞業(yè)制造業(yè)融合創(chuàng )新。鼓勵制造企業(yè)在產(chǎn)品及包裝設計、生產(chǎn)中采用標準化物流裝載單元，促進(jìn)標準化物流單元從快遞物流等領(lǐng)域向制造業(yè)領(lǐng)域延伸。鼓勵快遞企業(yè)實(shí)施智能化改造，推廣標準化裝載單元，發(fā)展單元化物流。鼓勵快遞企業(yè)對倉庫、配送中心等物流設施進(jìn)行標準化建設和改造，對存儲、裝卸、搬運、分揀、包裝等設備進(jìn)行標準化投入和更新，推進(jìn)物流一體化運作，提高供應鏈各環(huán)節的效率。 

　　（五）推進(jìn)智慧建設，推動(dòng)數字化轉型。加快推進(jìn)制造業(yè)物流技術(shù)裝備智慧化，推動(dòng)智能物流裝備在制造業(yè)領(lǐng)域的推廣普及與深度應用。支持物流裝備制造企業(yè)聯(lián)合快遞物流企業(yè)研發(fā)智能立體倉庫、智能物流機器人、自動(dòng)化分揀設備、自動(dòng)化包裝設備、無(wú)人駕駛車(chē)輛和冷鏈快遞等技術(shù)裝備，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)和產(chǎn)品。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新升級和智慧郵政建設為契機，鼓勵兩業(yè)企業(yè)積極融入基于5G的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動(dòng)工業(yè)物流向智慧物流、數字物流轉型升級，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的資源優(yōu)化配置。支持快遞企業(yè)加速推廣應用物聯(lián)傳感追溯、大數據分析、人工智能圖像識別等智能信息系統，促進(jìn)物流全鏈條可視化、透明化和可追溯。 

　　（六）擴大綠色供給，實(shí)現節能減排。落實(shí)《關(guān)于加強快遞綠色包裝標準化工作的指導意見(jiàn)》，支持制造企業(yè)、快遞企業(yè)逐步淘汰重金屬和特定物質(zhì)超標的包裝物料，生產(chǎn)、使用經(jīng)綠色認證的郵件快件包裝產(chǎn)品。支持包裝材料生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合制造企業(yè)、快遞企業(yè)開(kāi)展綠色包裝材料研發(fā)設計攻關(guān)與推廣應用。鼓勵快遞企業(yè)聯(lián)合制造企業(yè)，共同設計應用零部件容器、產(chǎn)成品包裝，優(yōu)化包裝結構，節約包裝物料；支持快遞企業(yè)、制造企業(yè)積極參與綠色包裝標準體系和社會(huì )包裝循環(huán)利用體系建設；鼓勵快遞企業(yè)積極開(kāi)展信息技術(shù)升級改造，有效提升物流配送環(huán)節綠色化運營(yíng)管理水平。推動(dòng)快遞企業(yè)加快推廣甩掛運輸和多式聯(lián)運等先進(jìn)運輸組織模式，淘汰更新老舊車(chē)輛，提高新能源車(chē)輛使用比例，創(chuàng )新商業(yè)模式，降低使用成本，大力發(fā)展第三方租賃服務(wù)，促進(jìn)快遞物流運營(yíng)模式綠色化。 

　　（七）拓展國際市場(chǎng)，促進(jìn)海外協(xié)同。支持兩業(yè)企業(yè)依托上海自由貿易試驗區、中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國國際工業(yè)博覽會(huì )等平臺和載體加強國際市場(chǎng)開(kāi)拓。支持快遞企業(yè)與制造企業(yè)加強國際發(fā)展戰略對接，共享網(wǎng)絡(luò )、渠道、平臺、終端等資源，打造“伴隨出海、協(xié)同發(fā)展”新模式。推動(dòng)國際快件通關(guān)便利化，重點(diǎn)推進(jìn)上海自由貿易試驗區（臨港新片區）開(kāi)展先行先試。引導快遞企業(yè)結合制造業(yè)國際發(fā)展需求，完善國際快遞航空運輸網(wǎng)絡(luò )，強化國際寄遞物流保障，支持制造業(yè)國際化生產(chǎn)、銷(xiāo)售和服務(wù)。引導快遞企業(yè)依托境外產(chǎn)業(yè)集聚區、經(jīng)貿合作區、工業(yè)園區等以自建、加盟、代理等方式建設分撥中心、集散節點(diǎn)，提升國際物流中轉能力。鼓勵快遞企業(yè)聯(lián)合有實(shí)力的制造企業(yè)通過(guò)投資并購、戰略聯(lián)盟、業(yè)務(wù)合作等方式，整合利用海外國際貨代、清關(guān)通關(guān)和投遞網(wǎng)絡(luò )等資源，提升制造企業(yè)全鏈條供應鏈服務(wù)能力。鼓勵制造企業(yè)在海外布局中聯(lián)合快遞企業(yè)設計國際供應鏈物流網(wǎng)絡(luò )，共享境外倉儲網(wǎng)絡(luò )和通關(guān)資源。 

　　（八）重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力，實(shí)現突破發(fā)展。結合上海先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢，圍繞電子信息、生命健康、汽車(chē)、時(shí)尚消費品等重點(diǎn)領(lǐng)域持續發(fā)力。在電子信息領(lǐng)域，針對產(chǎn)品生產(chǎn)物流需求，加快定制化、智能化物流裝載單元研發(fā)與推廣應用，鼓勵快遞企業(yè)提供倉配一體化、入廠(chǎng)物流、線(xiàn)邊物流等創(chuàng )新服務(wù)模式；針對產(chǎn)品原材料和零部件進(jìn)口需求，支持快遞企業(yè)加大國際快遞與供應鏈服務(wù)供給，提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。在生命健康領(lǐng)域，鼓勵快遞企業(yè)依法取得醫藥倉儲和醫藥流通資質(zhì)，加速構建全流程、可追溯、高時(shí)效的冷鏈醫藥物流網(wǎng)絡(luò )，提供差異化、定制化、柔性化的醫藥供應鏈服務(wù)，加快區塊鏈、射頻識別、冷鏈空調、冷藏車(chē)輛、溫濕度傳感器等技術(shù)裝備推廣和應用。在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持快遞企業(yè)通過(guò)供應商管理庫存、原材料循環(huán)取貨、產(chǎn)線(xiàn)準時(shí)物流、共享倉配中心等方式增強專(zhuān)業(yè)入廠(chǎng)物流全環(huán)節服務(wù)能力，逐步擴展預組裝服務(wù)范圍，探索上下游延伸服務(wù)。在時(shí)尚消費品領(lǐng)域，鼓勵快遞企業(yè)在電商銷(xiāo)售和產(chǎn)品制造集聚區，建設集約化倉儲分撥處理設施，提供高效的倉配一體化服務(wù)，通過(guò)消費數據為制造企業(yè)產(chǎn)品設計和銷(xiāo)售提供支撐。 

　　五、保障措施 

　　（一）強化規劃引領(lǐng)。以“十四五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃為引領(lǐng)，做好“十四五”上海市郵政業(yè)發(fā)展規劃，加強快遞業(yè)發(fā)展規劃與上海先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等“十四五”發(fā)展規劃的科學(xué)銜接，建立健全規劃銜接協(xié)調機制。推動(dòng)各項規劃在產(chǎn)業(yè)空間布局、智慧化建設、標準化工程、綠色化實(shí)施等方面的有效銜接。 

　　（二）完善工作機制。市郵政管理局、市經(jīng)信委牽頭，與相關(guān)部門(mén)、相關(guān)政府部門(mén)和相關(guān)區等建立工作聯(lián)系機制，定期召開(kāi)會(huì )議，邀請相關(guān)產(chǎn)學(xué)研機構列席。根據上海發(fā)展實(shí)際，研究提出培育示范項目、園區等工作方案和具體任務(wù)措施，協(xié)調解決問(wèn)題，加強對各區和企業(yè)指導，協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展，于每年１月底前匯總上一年度工作進(jìn)展情況。 

　　（三）加強政策供給。引導企業(yè)積極申報服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等市、區兩級產(chǎn)業(yè)支持政策，支持快遞企業(yè)向綜合物流服務(wù)商、供應鏈管理解決方案提供商轉型，為制造業(yè)企業(yè)提供物流一體化集成服務(wù)，幫助制造業(yè)企業(yè)提升供應鏈管理能力與水平。支持快遞企業(yè)面向制造行業(yè)共性需求，建設產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。支持制造企業(yè)聯(lián)合快遞企業(yè)，申報國家重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心以及國家科技獎勵等。 

　　（四）擴大示范推廣。注重挖掘快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展案例，加強宣傳報道，在全市進(jìn)行推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。遴選一批模式先進(jìn)、方向領(lǐng)先、成效顯著(zhù)的融合發(fā)展典型項目，每年評選若干個(gè)“快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合典型項目”。通過(guò)示范項目評選，總結推廣降低物流成本、促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)轉型升級、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等方面的經(jīng)驗做法。在典型項目評選的基礎上，按照模式先進(jìn)、特色鮮明、效益明顯、總量領(lǐng)先的標準，到2025年評選出1-2個(gè)深度融合發(fā)展先行區。 

　　（五）促進(jìn)交流對接。支持快遞協(xié)會(huì )和制造業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì )加強合作，定期分領(lǐng)域舉辦快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展論壇，組織舉辦供需洽談會(huì )議，分享供應鏈管理創(chuàng )新模式，宣傳、推廣各自產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)信息交流和項目對接。利用工業(yè)展會(huì )、快遞物流展會(huì )、“企業(yè)服務(wù)云”等線(xiàn)上線(xiàn)下平臺，宣傳展示兩業(yè)深度融合發(fā)展經(jīng)驗成效和典型案例。鼓勵快遞企業(yè)、制造企業(yè)、科研機構成立面向特定制造領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)聯(lián)盟，開(kāi)展快遞物流裝備制造、供應鏈物流等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)研究，加強經(jīng)驗交流，共享科研成果。 

　　（六）加快人才培養。加快與先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展相適應的供應鏈人才培養，推動(dòng)高等院校、職業(yè)學(xué)校設置供應鏈管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，培育快遞供應鏈方向的專(zhuān)業(yè)人才，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，提升校企合作水平，建立快遞供應鏈人才培養和實(shí)訓基地。鼓勵快遞企業(yè)和制造企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展供應鏈人才培訓，培養既熟悉制造業(yè)流程又掌握快遞物流知識的復合型人才。鼓勵快遞企業(yè)和制造企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀的國際化供應鏈人才以及人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、冷鏈快遞等領(lǐng)域的高精尖人才。 

一圖解讀《關(guān)于促進(jìn)本市快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》