上海市政府信息公開(kāi)規定
（2020年4月26日上海市人民政府令第32號公布）
第一章 總則
第一條（目的和依據）
為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)政府依法行政，更好地服務(wù)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)，建設法治政府和服務(wù)政府，依據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和其他有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本規定。
第二條（定義）
本規定所稱(chēng)的政府信息，是指行政機關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條（原則）
行政機關(guān)公開(kāi)政府信息，應當堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，遵循公正、公平、合法、便民、及時(shí)的原則。
第四條（組織領(lǐng)導）
本市各級人民政府應當加強對政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導,建立健全政府信息公開(kāi)工作協(xié)調推進(jìn)機制，逐步增加政府信息公開(kāi)的內容,加強對政府信息公開(kāi)工作的監督。
第五條（主管部門(mén)）
市人民政府辦公廳是本市政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)，負責推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督全市的政府信息公開(kāi)工作,制定相關(guān)工作規范。
區人民政府辦公室是本行政區域政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)，負責推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督本行政區域的政府信息公開(kāi)工作。
第六條（工作機構）
市和區人民政府及其工作部門(mén)、鎮（鄉）人民政府應當建立健全本機關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度，并指定機構（以下統稱(chēng)政府信息公開(kāi)工作機構）負責本機關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作。
政府信息公開(kāi)工作機構的具體職能是：
（一）具體承辦本機關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息事宜，維護和更新本機關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息；
（二）接收和處理向本機關(guān)提出的政府信息公開(kāi)申請；
（三）對本機關(guān)制作的公文進(jìn)行公開(kāi)屬性審查認定；
（四）對擬公開(kāi)的政府信息組織開(kāi)展相關(guān)審查；
（五）本機關(guān)的政府信息涉及其他機關(guān)的，與有關(guān)機關(guān)進(jìn)行協(xié)商、確認；
（六）組織編制本機關(guān)的政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄和政府信息公開(kāi)工作年度報告；
（七）組織開(kāi)展本機關(guān)政府信息公開(kāi)情況的分析、研究，并提出完善信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)和建議；
（八）履行本機關(guān)規定的與政府信息公開(kāi)有關(guān)的其他職能。
市級行政機關(guān)的政府信息公開(kāi)工作機構可以制定本系統行政機關(guān)派出機構、內設機構政府信息公開(kāi)工作的具體規范，納入本機關(guān)政府信息公開(kāi)指南并向社會(huì )公布。
第七條（專(zhuān)家委員會(huì )）
市人民政府辦公廳應當建立由高校、科研機構以及相關(guān)部門(mén)、單位的專(zhuān)家組成的政府信息公開(kāi)專(zhuān)家委員會(huì )。
政府信息公開(kāi)專(zhuān)家委員會(huì )負責論證分析政府信息公開(kāi)工作的重大問(wèn)題，研究本市政府信息依申請公開(kāi)辦理過(guò)程中的疑難問(wèn)題，對政府信息公開(kāi)工作提出意見(jiàn)和建議。
第八條（虛假和不完整信息的處理）
行政機關(guān)應當及時(shí)、準確地公開(kāi)政府信息。
行政機關(guān)發(fā)現影響或者可能影響社會(huì )穩定、擾亂社會(huì )和經(jīng)濟管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當報告本級人民政府或者上一級行政機關(guān)，并及時(shí)發(fā)布準確、完整的政府信息予以澄清。
第九條（標準化、規范化建設）
行政機關(guān)應當加強政府信息公開(kāi)的標準化、規范化建設，梳理公開(kāi)事項，編制公開(kāi)標準，規范公開(kāi)流程，完善公開(kāi)方式，不斷提高政府信息公開(kāi)工作水平。
第十條（信息化建設）
各級人民政府應當加強政府信息公開(kāi)的信息化建設，推進(jìn)政府信息公開(kāi)與“一網(wǎng)通辦”在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)融合，不斷完善政府信息公開(kāi)的渠道，保障公民、法人和其他組織及時(shí)、便捷獲取政府信息。
第十一條（經(jīng)費保障）
行政機關(guān)應當將政府信息公開(kāi)工作經(jīng)費納入本機關(guān)的年度部門(mén)預算，保障政府信息公開(kāi)工作的正常進(jìn)行。
第二章 公開(kāi)的主體和范圍
第十二條（公開(kāi)主體）
行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關(guān)負責公開(kāi)。行政機關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關(guān)負責公開(kāi)；行政機關(guān)獲取的其他行政機關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機關(guān)負責公開(kāi)。法律、法規對政府信息公開(kāi)的權限另有規定的，從其規定。
行政機關(guān)設立的派出機構、內設機構依照法律、法規、規章對外以自己名義履行行政管理職能的，可以由該派出機構、內設機構負責與所履行行政管理職能有關(guān)的政府信息公開(kāi)工作。
行政機關(guān)被撤銷(xiāo)或者行政管理職能發(fā)生變更的，由承繼其行政管理職能的行政機關(guān)負責原行政機關(guān)或者行政管理職能所涉及政府信息的公開(kāi)；沒(méi)有承繼機關(guān)的，由作出撤銷(xiāo)或者變更決定的行政機關(guān)負責原行政機關(guān)或者行政管理職能所涉及政府信息的公開(kāi)。
第十三條（信息公開(kāi)指南和目錄）
行政機關(guān)應當依照《條例》第十二條規定編制本機關(guān)的政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等渠道向社會(huì )公布并及時(shí)更新。
政府信息公開(kāi)指南應當標準規范、清晰易懂，政府信息公開(kāi)目錄應當分類(lèi)科學(xué)、內容完整，便于公眾檢索、查詢(xún)。
第十四條（信息公開(kāi)協(xié)調機制）
行政機關(guān)應當建立健全政府信息公開(kāi)協(xié)調機制。
有下列情形之一的，行政機關(guān)應當與有關(guān)機關(guān)進(jìn)行溝通、確認，保證行政機關(guān)公開(kāi)的政府信息準確一致：
（一）行政機關(guān)公開(kāi)政府信息前，知道該政府信息涉及其他機關(guān)的；
（二）政府信息涉及兩個(gè)以上機關(guān)，但與相關(guān)機關(guān)已公開(kāi)的政府信息內容不一致的。
相關(guān)行政機關(guān)對政府信息發(fā)布的內容意見(jiàn)不一致，但政府信息內容可以根據行政機關(guān)職責權限作區分的，按照有權機關(guān)的意見(jiàn)辦理；職責權限無(wú)法區分的，提請共同的上級行政機關(guān)確定。
行政機關(guān)公開(kāi)政府信息依照法律、行政法規和國家有關(guān)規定需要批準的，經(jīng)批準后予以公開(kāi)。
第十五條（公開(kāi)范圍與方式）
除本規定第十六條、第十七條規定的政府信息外，政府信息應當公開(kāi)。
行政機關(guān)公開(kāi)政府信息，采取主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)的方式。
第十六條（不予公開(kāi)情形）
下列政府信息不予公開(kāi)：
（一）依法確定為國家秘密的政府信息；
（二）法律、行政法規禁止公開(kāi)的政府信息；
（三）公開(kāi)后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會(huì )穩定的政府信息；
（四）涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì )對第三方合法權益造成損害的政府信息，但第三方同意公開(kāi)或者行政機關(guān)認為不公開(kāi)會(huì )對公共利益造成重大影響的除外。
行政機關(guān)依據前款第三項規定決定不予公開(kāi)政府信息的，應當書(shū)面報告市人民政府辦公廳。
第十七條（內部事務(wù)信息、過(guò)程性信息和行政執法案卷信息）
行政機關(guān)的內部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內部工作流程等方面的信息，可以不予公開(kāi)。
行政機關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請示報告等過(guò)程性信息以及行政執法案卷信息，可以不予公開(kāi)。法律、法規、規章規定上述信息應當公開(kāi)的，從其規定。
前兩款所列的內部事務(wù)信息和過(guò)程性信息如果已對公民、法人和其他組織的權利義務(wù)產(chǎn)生直接影響，并且作為行政機關(guān)行政管理依據的，應當公開(kāi)。
第十八條（信息公開(kāi)審查機制）
行政機關(guān)應當建立健全政府信息公開(kāi)審查機制，明確審查的程序和責任。
行政機關(guān)在制作公文時(shí)，應當開(kāi)展公文公開(kāi)屬性認定，審查并明確該公文的公開(kāi)屬性，確定不予公開(kāi)的，應當注明理由。
行政機關(guān)在公開(kāi)政府信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關(guān)規定進(jìn)行審查。行政機關(guān)不能確定政府信息是否可以公開(kāi)的，應當依照法律、法規和國家有關(guān)規定報有關(guān)主管部門(mén)或者保密行政管理部門(mén)確定。
第十九條（動(dòng)態(tài)調整機制）
行政機關(guān)應當建立健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調整機制。
行政機關(guān)應當對本機關(guān)不予公開(kāi)和依申請公開(kāi)的政府信息進(jìn)行定期評估審查，對不予公開(kāi)的政府信息因情勢變化可以公開(kāi)的，應當予以公開(kāi)；對依申請公開(kāi)的政府信息，經(jīng)認定可以主動(dòng)公開(kāi)的，應當主動(dòng)公開(kāi)。
就相同的政府信息，多個(gè)申請人向同一行政機關(guān)提出公開(kāi)申請并已獲取的，行政機關(guān)可以將該政府信息納入主動(dòng)公開(kāi)的范圍。
申請人認為依申請公開(kāi)的政府信息涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策，建議行政機關(guān)將該信息納入主動(dòng)公開(kāi)范圍的，行政機關(guān)經(jīng)審核認為屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的，應當及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)。
第三章 主動(dòng)公開(kāi)
第二十條（主動(dòng)公開(kāi)范圍）
除《條例》第二十條、第二十一條規定外，行政機關(guān)還應當主動(dòng)公開(kāi)下列政府信息：
（一）保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權出讓、國有產(chǎn)權交易等公共資源配置領(lǐng)域政府信息；
（二）農村綜合幫扶、社會(huì )救助和社會(huì )福利、基本醫療衛生、災害事故救援、公共文化體育等社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息；
（三）權力清單、責任清單、負面清單及其動(dòng)態(tài)調整信息;
（四）基本公共服務(wù)的項目清單、服務(wù)標準；
（五）年度重大行政決策事項目錄；
（六）政府實(shí)事項目立項及實(shí)施情況信息；
（七）依照本市有關(guān)規定應予公開(kāi)的行政處罰決定信息;
（八）直接作為行政執法和行政管理依據的信息；
（九）國家和本市規定應當主動(dòng)公開(kāi)的其他政府信息。
第二十一條（公開(kāi)途徑）
行政機關(guān)應當通過(guò)政府公報、政府網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、新聞發(fā)布會(huì )、政府信息查閱場(chǎng)所以及報刊、廣播、電視等途徑主動(dòng)公開(kāi)政府信息。
第二十二條（政府公報）
市和區人民政府應當健全政府公報制度。
市人民政府規章、市和區人民政府制定的行政規范性文件，應當及時(shí)在本級人民政府公報上全文登載。市和區人民政府部門(mén)制定的行政規范性文件，可以在本級人民政府公報上全文登載。涉及面廣、與民生關(guān)系密切、社會(huì )關(guān)注度高或者專(zhuān)業(yè)性強的政府規章或者重要政策文件，可以刊登配套解讀材料。
政府公報免費向公眾發(fā)放，并在國家檔案館、公共圖書(shū)館免費供公眾查閱。
市和區人民政府應當適應移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，推出適合移動(dòng)平臺展示的電子版政府公報，方便公眾查詢(xún)、利用。
第二十三條（政府網(wǎng)站）
行政機關(guān)應當依托政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站統一、集中發(fā)布主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站應當強化信息檢索、查閱、下載等功能。
屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，行政機關(guān)應當在本機關(guān)的政府網(wǎng)站上公開(kāi)；行政機關(guān)未設立政府網(wǎng)站的，應當通過(guò)本級人民政府或者上級行政機關(guān)的政府網(wǎng)站公開(kāi)。
第二十四條（其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體）
行政機關(guān)應當加強其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體建設和管理。
對于涉及重大公共利益的主動(dòng)公開(kāi)信息，行政機關(guān)應當及時(shí)推送到政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端等政務(wù)新媒體平臺，以方便公眾知曉的形式發(fā)布。
第二十五條（新聞發(fā)布會(huì )）
對重大公共事件、公共預警信息以及其他需要公眾及時(shí)知曉的重要政府信息，行政機關(guān)應當及時(shí)通過(guò)發(fā)布權威信息、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、接受媒體采訪(fǎng)等方式公開(kāi)。
第二十六條（政府信息查閱場(chǎng)所）
市和區人民政府應當在國家檔案館、公共圖書(shū)館等設置政府信息查閱場(chǎng)所，并配備相應的設施、設備。
有條件的行政機關(guān)應當設立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設施，公開(kāi)政府信息。
區行政服務(wù)中心應當設置政府信息查閱專(zhuān)區，有條件的社區事務(wù)受理中心可以配備相應的設施、設備，方便公眾查閱政府信息。
行政機關(guān)應當及時(shí)向國家檔案館、公共圖書(shū)館提供主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。
第二十七條（主動(dòng)公開(kāi)時(shí)限）
屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內及時(shí)公開(kāi)，但法律、法規規定超過(guò)20個(gè)工作日的除外。
法律、法規、規章規定或者行政機關(guān)承諾少于20個(gè)工作日的，按照相關(guān)規定或者承諾的時(shí)限公開(kāi)。
第四章 依申請公開(kāi)
第二十八條（申請公開(kāi)政府信息）
除主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向本市各級人民政府、區級以上人民政府部門(mén)以及對外以自己名義履行行政管理職能的派出機構、內設機構申請獲取相關(guān)政府信息。
第二十九條（申請的提出）
公民、法人或者其他組織申請獲取政府信息的，可以采用包括信件、數據電文在內的書(shū)面形式向行政機關(guān)的政府信息公開(kāi)工作機構提出。申請人采用書(shū)面形式確有困難的，也可以口頭提出申請，由接收申請的行政機關(guān)工作人員代為填寫(xiě)申請書(shū)，并由申請人簽字或者蓋章確認。
政府信息公開(kāi)申請應當包括下列內容：
（一）申請人的姓名或者名稱(chēng)、身份證明、聯(lián)系方式；
（二）申請公開(kāi)的政府信息的名稱(chēng)、文號或者便于行政機關(guān)查詢(xún)的其他特征性描述；
（三）申請公開(kāi)的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。
申請人通過(guò)郵寄、傳真方式提出政府信息公開(kāi)申請的，可以在信封、傳真件的顯著(zhù)位置標明“政府信息公開(kāi)申請”字樣。
第三十條（申請時(shí)間的確定）
行政機關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請的時(shí)間，按照下列規定確定：
（一）申請人通過(guò)行政機關(guān)明確的互聯(lián)網(wǎng)渠道提交申請的，以系統提示申請提交成功之日為收到申請之日；
（二）申請人以?huà)焯栃诺揉]寄方式提交政府信息公開(kāi)申請的，以行政機關(guān)簽收之日為收到申請之日；以平常信函等無(wú)需簽收的郵寄方式提交政府信息公開(kāi)申請的，政府信息公開(kāi)工作機構應當于收到申請的當日與申請人確認，確認之日為收到申請之日；
（三）申請人當面提交政府信息公開(kāi)申請的，以提交之日為收到申請之日，行政機關(guān)應當出具書(shū)面憑證；
（四）申請人通過(guò)政府信息公開(kāi)工作機構公開(kāi)的傳真提交政府信息公開(kāi)申請的，以雙方確認之日為收到申請之日。
需要與申請人確認收到申請時(shí)間，但申請人未提供電話(huà)聯(lián)系方式或者提供的聯(lián)系電話(huà)無(wú)法接通的，以行政機關(guān)收件登記之日為收到申請之日。
第三十一條（一事一申請）
一個(gè)政府信息公開(kāi)申請原則上對應一個(gè)政府信息。
一個(gè)政府信息公開(kāi)申請要求公開(kāi)的政府信息分屬多個(gè)行政機關(guān)制作、保存或者信息類(lèi)別和項目繁多，行政機關(guān)可以要求申請人按照“一事一申請”原則對申請方式加以調整，并在合理期限內重新提交申請。
申請人就一個(gè)具體事項向同一行政機關(guān)提出多個(gè)內容相近的政府信息公開(kāi)申請，行政機關(guān)需要對現有的信息進(jìn)行拆分處理才能答復的，行政機關(guān)可以要求申請人對申請作適當歸并處理，并在合理期限內重新提交申請。
答復期限自行政機關(guān)收到重新提交的申請之日起計算。申請人未按照要求重新提交申請的，視為放棄申請，行政機關(guān)不再處理該政府信息公開(kāi)申請。
第三十二條（申請的補正）
政府信息公開(kāi)申請內容不符合本規定第二十九條第二款規定的，行政機關(guān)應當給予指導和釋明，并自收到申請之日起7個(gè)工作日內一次性告知申請人作出補正，說(shuō)明需要補正的事項和合理的補正期限。答復期限自行政機關(guān)收到補正的申請之日起計算。
補正的申請不符合要求或者補正后仍然無(wú)法指向特定政府信息的，行政機關(guān)可以通過(guò)與申請人當面或者電話(huà)溝通等方式，確定申請人所需獲取的政府信息；仍無(wú)法確定的，行政機關(guān)應當書(shū)面告知申請人申請內容不明確，無(wú)法處理該政府信息申請。
申請人無(wú)正當理由逾期未補正的，視為放棄申請，行政機關(guān)不再處理該政府信息公開(kāi)申請。
第三十三條（第三方意見(jiàn)征求）
申請人要求獲取的政府信息，公開(kāi)可能損害第三方合法權益的，行政機關(guān)應當書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)。第三方應當自收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起15個(gè)工作日內提出意見(jiàn)。
對于第三方的意見(jiàn)，行政機關(guān)按照下列情況作出處理：
（一）第三方同意公開(kāi)的，行政機關(guān)予以公開(kāi)；
（二）第三方不同意公開(kāi)且有合理理由的，行政機關(guān)不予公開(kāi)；
（三）第三方不同意公開(kāi)但無(wú)合理理由，或者逾期未提出意見(jiàn)的，由行政機關(guān)依照《條例》和本規定有關(guān)規定決定是否公開(kāi)；
（四）第三方不同意公開(kāi)或者逾期未提出意見(jiàn)，但是行政機關(guān)認為不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內容和理由書(shū)面告知第三方。
第三十四條（聯(lián)合發(fā)文機關(guān)意見(jiàn)征求）
申請公開(kāi)的政府信息由兩個(gè)以上行政機關(guān)共同制作，但是未明確公開(kāi)屬性或者需要變更公開(kāi)屬性的，牽頭制作的行政機關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請后，應當征求相關(guān)行政機關(guān)的意見(jiàn)。被征求意見(jiàn)機關(guān)應當自收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起15個(gè)工作日內提出意見(jiàn)；逾期未提出意見(jiàn)的，視為同意公開(kāi)。聯(lián)合發(fā)文機關(guān)意見(jiàn)不一致的，提請共同的上級行政機關(guān)確定。
第三十五條（依申請公開(kāi)的答復期限）
行政機關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請，能夠當場(chǎng)答復的，應當當場(chǎng)予以答復；不能當場(chǎng)答復的，應當自收到申請之日起20個(gè)工作日內予以答復；需要延長(cháng)答復期限的，應當經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機構負責人同意，并告知申請人，延長(cháng)的期限最長(cháng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。
行政機關(guān)征求第三方和其他機關(guān)意見(jiàn)所需時(shí)間，不計算在前款規定的答復期限內，但是行政機關(guān)應當將征求意見(jiàn)的期限和理由告知申請人。
第三十六條（申請數量、頻次明顯超過(guò)合理范圍）
申請人申請公開(kāi)政府信息的數量、頻次明顯超過(guò)合理范圍，行政機關(guān)可以要求申請人在合理期限內說(shuō)明理由。申請人未說(shuō)明理由的，視為放棄申請。行政機關(guān)認為申請理由不合理的，告知申請人不予處理；行政機關(guān)認為申請理由合理，但是無(wú)法在本規定第三十五條規定的期限內答復申請人的，可以確定延遲答復的合理期限并告知申請人。
行政機關(guān)適用前款規定告知申請人不予處理的，應當書(shū)面報告市人民政府辦公廳。
第三十七條（申請的撤回）
申請人申請撤回政府信息公開(kāi)申請的，行政機關(guān)自收到撤回申請之日起終止政府信息公開(kāi)申請的處理。
第三十八條（答復）
對公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開(kāi)申請，行政機關(guān)根據下列情況分別作出書(shū)面答復：
（一）所申請公開(kāi)信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；
（二）所申請公開(kāi)信息可以公開(kāi)的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；
（三）所申請公開(kāi)信息行政機關(guān)依法決定不予公開(kāi)的，告知申請人不予公開(kāi)并說(shuō)明理由；
（四）經(jīng)檢索沒(méi)有所申請公開(kāi)信息的，告知申請人該政府信息不存在并說(shuō)明情況；
（五）所申請公開(kāi)信息不屬于本機關(guān)負責公開(kāi)的，告知申請人并說(shuō)明理由；能夠確定負責公開(kāi)該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式；
（六）行政機關(guān)已就申請人提出的政府信息公開(kāi)申請作出答復、申請人重復申請公開(kāi)相同政府信息的，告知申請人不予重復處理；
（七）所申請公開(kāi)信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規對信息的獲取有特別規定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規的規定辦理。
第三十九條（特別情形處理）
申請內容屬于下列情形之一的，行政機關(guān)應當作出相應處理：
（一）所申請公開(kāi)內容不屬于《條例》及本規定所指政府信息的，告知申請人并說(shuō)明有關(guān)情況；
（二）所申請公開(kāi)內容需要行政機關(guān)對現有政府信息進(jìn)行加工、分析的，可以不予提供；
（三）以政府信息公開(kāi)申請的形式進(jìn)行咨詢(xún)，要求行政機關(guān)解答特定問(wèn)題的，告知申請人不作為政府信息公開(kāi)申請處理，可以根據便民原則作出解答或者指引；
（四）所申請內容屬于信訪(fǎng)、行政復議、訴訟、國家檔案館保管的檔案等信息，或者以政府信息公開(kāi)申請的形式進(jìn)行信訪(fǎng)、投訴、舉報等活動(dòng)，告知申請人不作為政府信息公開(kāi)申請處理，并可以告知通過(guò)相應渠道提出；
（五）所申請內容為要求行政機關(guān)提供政府公報、報刊、書(shū)籍等公開(kāi)出版物的，可以告知申請人獲取的途徑。
第四十條（區分處理）
申請公開(kāi)的信息中含有不應當公開(kāi)或者不屬于政府信息的內容，但是能夠作區分處理的，行政機關(guān)應當在進(jìn)行區分處理后，向申請人提供可以公開(kāi)的政府信息內容，并對不予公開(kāi)的內容說(shuō)明理由。
第四十一條（獲取方式和載體形式）
申請人可以選擇郵寄、電子數據傳輸等方式獲取政府信息。
行政機關(guān)應當根據申請人的要求以及行政機關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開(kāi)成本過(guò)高的，可以通過(guò)其他適當形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。
第四十二條（自身信息的更正）
公民、法人或者其他組織有證據證明行政機關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準確的，可以要求行政機關(guān)更正。有權更正的行政機關(guān)審核屬實(shí)的，應當予以更正并告知申請人；不屬于本行政機關(guān)職能范圍的，行政機關(guān)可以轉送有權更正的行政機關(guān)處理并告知申請人，或者告知申請人向有權更正的行政機關(guān)提出。
第四十三條（便民服務(wù)）
行政機關(guān)應當為申請人申請政府信息提供必要的便利服務(wù)：
（一）提供申請書(shū)的格式文本，方便公民、法人和其他組織提出申請；
（二）申請人描述所需政府信息的文件名稱(chēng)、文號或者確切特征等有困難，向行政機關(guān)咨詢(xún)的，行政機關(guān)應當提供必要的幫助；
（三）為存在閱讀困難或者視聽(tīng)障礙的公民提供必要的幫助；
（四）申請內容不屬于政府信息的，相關(guān)信息已獲取并可以公開(kāi)的，可以便民提供給申請人；
（五）申請內容不屬于本行政機關(guān)負責公開(kāi)的政府信息，相關(guān)信息已主動(dòng)公開(kāi)的，可以便民告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑。
區人民政府可以設立本行政區域的集中接收申請窗口，方便公民、法人或者其他組織申請公開(kāi)政府信息。
第四十四條（收費）
行政機關(guān)依申請提供政府信息，不收取費用。但是，申請人申請公開(kāi)政府信息的數量、頻次明顯超過(guò)合理范圍的，行政機關(guān)可以收取信息處理費。行政機關(guān)收取信息處理費的具體辦法按照國家有關(guān)規定執行。
第四十五條（依申請公開(kāi)工作規范）
行政機關(guān)應當建立健全政府信息依申請公開(kāi)工作制度，完善申請登記、審核、辦理、答復、歸檔等工作流程的具體工作要求，加強工作規范。
行政機關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請后，應當及時(shí)通過(guò)統一的政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)平臺進(jìn)行登記、辦理。
第五章 監督和保障
第四十六條（評議和考核）
市和區人民政府應當對本級人民政府部門(mén)和下一級人民政府的政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行評議和考核。具體評議和考核工作，由本級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)組織實(shí)施。
政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)開(kāi)展評議工作，可以委托第三方實(shí)施，并可以邀請人大代表、政協(xié)委員、社會(huì )公眾等參與。評議結果應當作為對本級人民政府部門(mén)和下一級人民政府的考核依據之一。相關(guān)考核情況應當納入行政機關(guān)績(jì)效考核范圍，并向社會(huì )公布。
第四十七條（工作監督）
政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)應當加強對政府信息公開(kāi)工作的日常指導和監督檢查，按季度通報本級人民政府部門(mén)和下一級人民政府的政府信息公開(kāi)工作情況；對未按照要求開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的，予以督促整改或者通報批評；需要對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員追究責任的，依法向有權機關(guān)提出處理建議。
第四十八條（培訓）
政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)應當定期對行政機關(guān)的政府信息公開(kāi)工作人員進(jìn)行培訓。
市人民政府部門(mén)應當建立本系統政府信息公開(kāi)工作定期培訓機制，加強業(yè)務(wù)培訓。
第四十九條（年度報告）
市和區人民政府部門(mén)應當于每年1月31日前，編制、公布本機關(guān)上一年度政府信息公開(kāi)工作年度報告，并報送本級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)。區人民政府辦公室應當于每年2月28日前，編制、公布區人民政府上一年度政府信息公開(kāi)工作年度報告。市人民政府辦公廳應當于每年3月31日前，編制、公布市人民政府上一年度政府信息公開(kāi)工作年度報告。
政府信息公開(kāi)工作年度報告應當包括下列內容：
（一）行政機關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況，重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)工作推進(jìn)情況，政策解讀情況等；
（二）行政機關(guān)收到和處理政府信息公開(kāi)申請的情況；
（三）因政府信息公開(kāi)工作被申請行政復議、提起行政訴訟的情況；
（四）政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題以及改進(jìn)情況，市和區人民政府的政府信息公開(kāi)工作年度報告還應當包括工作考核、社會(huì )評議和責任追究結果情況；
（五）其他需要報告的重要事項。
有條件的行政機關(guān)可以通過(guò)圖表圖解、音頻視頻等形式，對政府信息公開(kāi)工作年度報告進(jìn)行解讀。
第五十條（社會(huì )監督與救濟途徑）
公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)未按照要求主動(dòng)公開(kāi)政府信息或者對政府信息公開(kāi)申請不依法答復處理的，可以向政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)提出。政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)查證屬實(shí)的，應當予以督促整改或者通報批評。
公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中侵犯其合法權益的，可以向上一級行政機關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)投訴、舉報，也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第五十一條（責任追究）
行政機關(guān)未按照《條例》及本規定建立健全政府信息公開(kāi)有關(guān)制度、機制的，由上一級行政機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。
行政機關(guān)有下列情形之一的，由上一級行政機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不依法履行政府信息公開(kāi)職能；
（二）未及時(shí)更新公開(kāi)的政府信息內容、政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄；
（三）違反《條例》及本規定的其他情形。
第六章 附則
第五十二條（黨的工作機構和法定授權組織）
依法履行行政管理職能的黨的工作機構以及法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開(kāi)政府信息的活動(dòng)，適用本規定。
第五十三條（公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)）
教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，公開(kāi)在提供社會(huì )公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息，依照相關(guān)法律、法規和國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者機構的規定執行；法律、法規和國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者機構尚未作出規定的，本市相關(guān)主管部門(mén)或者機構可以根據實(shí)際制定具體操作辦法。
第五十四條（政府信息向檔案館移交）
行政機關(guān)依法向國家檔案館移交的檔案涉及政府信息的，應當將該政府信息公開(kāi)屬性的情況書(shū)面告知國家檔案館。
第五十五條（施行日期）
本規定自2020年6月1日起施行。2008年4月28日上海市人民政府令第2號公布，根據2010年12月20日上海市人民政府令第52號修正并重新發(fā)布的《上海市政府信息公開(kāi)規定》同時(shí)廢止。
附件：
